付永军，安 晨

（陕西西延铁路有限责任公司 延安车务段，陕西 延安 716000）

包西铁路是包柳通道的重要组成部分，而既有神延段的线路标准低、运输能力小，不能满足目前的运输需求，已成为整个通道的运输“瓶颈”。为了打造中国西部南北大能力通道，强化铁路网主骨架，必须对既有神延线部分地段进行施工改造。但既有线施工涉及单位多，对行车影响大，是安全生产的薄弱环节，更是事故多发点。而车务部门作为既有线施工的组织者，如何组织协调施工单位解决好既有神延线施工中存在的问题，圆满地完成施工任务，保证行车安全和人身安全，是车务部门必须面对的一项重要课题。

1 既有神延线施工中存在的问题

1.1 施工计划申报不规范施工单位在申报施工计划时，未经施工所在地车务部门审核就直接向路局主管部门提报，临近施工时才匆匆将施工计划送交施工所在地车务部门审核。更严重的是施工单位向路局所报施工计划频繁变更，计划变更后又不及时与当地车务部门进行沟通联系，往往是施工前一天，在路局的施工日计划下达后，才匆匆将施工方案送交车务部门。由于施工方案内容与实际有偏差，以致车站的行车组织措施漏洞多，对日常运输产生影响的同时也埋下安全隐患。特别是有些施工单位为抢时间，违反相关规定，无计划施工、超范围施工，严重危及行车安全和人身安全。

1.2 施工准备工作不充分由于施工单位对施工的难度、作业进度及安全关键预想不足，不能按照施工内容准备充足的人员及机械设备，导致计划变更频繁，不仅打乱了整体施工秩序，并严重干扰了运输组织，危及行车安全。……