苏维刚 蒙晓琳 韦丽珍

一、农民专业合作社建立存在的问题

1.建立目的不纯。部分合作社的建立仅仅是为了获得国家的重大项目资金的支持等优惠政策；部分是为取得银行贷款的便利以及扩大融资渠道；有的专业合作社的建立仅是为了完成政府下达的指标任务；还有些合作社是为了赢得国家各项补助资金以获得一些生活、生产条件的改善。因为建立动机不明确，组织起来的农民专业合作社组织涣散，纪律性不强，组织章程徒有其表，更没有组织成员开展相关的农业生产经营活动，农业生产专业性难以发挥其应有的作用。

2.制度不健全。当前虽然我国出台了《农民专业合作社法》以及其他一些相关法规，但由于各种因素的影响这些制度还存在相当多的缺陷，漏洞较多，没有起到指导约束合作社发展的目的。

3.配套措施不完善。由于各项管理制度上的缺陷使得农民专业合作社的日常经营管理存在多种问题，后期配套管理措施的缺失以及政府监督管理的不力，阻碍了合作社健康有序的发展。政府扶持力度薄弱，融资渠道狭窄，资金短缺等问题一直是合作社难以解决的问题，同时政府的扶持政策却难以落实到合作社上来，使得一些合作社发展速度缓慢、后劲不足、发展层面有限、成功率低，许多合作社仅仅是限制于农产品种植和粗加工、畜牧养殖和初级畜产品的销售等都是属于劳动密集型产业，同时对市场的变化不够了解，信息掌握不及时，使得合作社抗风险能力较低，农民增收状况难以体现。……