“统计数据说房价下降了，可人们感觉没那么明显。”记者近期在京沪等地楼市采访时发现，市场感受和统计数据存在一定差异。原因是保障房被纳入新建住房或新建普通住房的统计范畴，并对整体房价的下降贡献良多。

据北京市房地产交易管理网统计显示，今年1～5月北京市新建普通住房成交均价为14127元／平方米，比去年下降4.8%。

造成这种感受差异的一个因素，是楼市成交结构的悄然变化，所谓“房价”已是今昔有别。比如，北京“新建普通住房”均价的下跌，与调控政策生效有关，也与保障房的“拉低作用”密不可分。

在保障房快速崛起的形势下，房地产市场正逐渐形成由商品房和保障房组成的“双轨制”格局。“房价统计发布也应加快改革，尤其是对商品房和保障房价格作出区分，防止错误信息影响市场，更要提防借此使‘障眼法’误导调控。”中国指数研究院副院长陈晟说。

业内人士提出，目前的房地产制度体系是以商品房为核心构建起来的，在保障房领域的制度建设则相对不足。当下应顺应市场变化，加快房地产尤其是保障房制度创新，比如加强保障房价格信息的统计发布，实现保障房和商品房开发贷款的分类管理等，以切实推进保障房建设，不断优化楼市调控措施。