□熊志强 王亚光

土地闲置满两年政府可以收回吗？

□熊志强 王亚光

案 例

某市一房地产公司于2005年3月通过拍卖出让方式取得一宗150亩的住宅用地土地使用权。该公司与当地政府签订的《国有土地使用权出让合同》上约定应于2005年10月开工建设。之后，由于该公司资金问题，此宗地一直闲置。2006年年底，该市国土资源局通知土地使用者，对闲置1年的土地拟订了处置方案，决定延长该宗土地的开发建设时间，限期1年，并收取土地出让金20%的土地闲置费。至2008年年底，该房地产公司取得的土地依然未开发建设，市国土资源局认定此宗地为闲置土地，要依法收回房地产公司的土地使用权。房地产公司认为自己取得土地使用权，土地何时开发是自己的事。

疑 惑

1.该市国土资源局有权收回闲置的土地吗？

2.土地闲置如何认定？

解 析

本案中，房地产公司以拍卖出让方式取得土地使用权进行房地产开发建设，应按照《国有土地使用权出让合同》中约定的时间进行开发建设。但是，该公司3年多未开工建设，此宗地认定为闲置土地。关于闲置土地的范围和处置，我国相关法律有明确规定。

《土地管理法》第三十七条规定，在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。

《城市房地产管理法》第二十六条规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。……