郭苏梅

探索社区网格化管理模式完善基层公共服务和管理网络

郭苏梅

近年来，安徽省合肥市蜀山区顺应形势，立足区情，在全省率先进行基层组织管理体制改革，探索社区网格化管理模式，改革城市基层管理体制和运行机制，完善基层公共服务和管理网络，取得了一定成效。

一、传统社区管理体制和运行机制存在的问题

一是街道管理体制有待健全。街道机构设置小而全，机构臃肿、职能交叉、协调不畅；人员编制“既超又缺”，自聘人员过多，人浮于事；用人“终身制”，缺乏竞争和淘汰机制；分配“身份制”，一线同志工作辛苦，却难得到相应报酬和保障。二是社区运行机制有待完善。社区居委会“身兼数职”，社区承担的各类常规任务达100多项，导致忙于应付的被动局面。三是社区服务水平有待提高。居民大量需要的养老、托幼、保健、家政、绿化等服务不到位，社区信息化建设滞后，服务效率有待提高。

二、探索社区网格化管理模式

一是合理设置网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，根据自管小区、物管小区、单位小区等多种类型以及户籍人口、流动人口和管辖面积等因素，合理设置社区网格，全区共设置网格619个，原则上每个网格以300—500户、1000—1500人为宜。根据各网格管理服务工作难易程度等因素确定网格责任人，采取先一般工作人员、后管理人员的方式实现社区工作人员与网格的合理匹配。同时坚持城乡统筹发展，同步推进农村地区的网格化管理工作。……