王龙江 王龙雷

探求加快政府职能转变的新突破

王龙江 王龙雷

加快政府职能转变，是贯彻落实科学发展观，解决我国经济社会发展遇到的一些深层次矛盾和问题，推动经济社会科学发展必须解决好的重大课题，也是建立完善的社会主义行政管理体制和市场经济体制必须解决好的重大课题。经过多年改革和不断推进，我国政府职能转变取得实质性进展，面对新形势新任务新要求，加快政府职能转变也需要新的突破。

一、我国政府职能转变的简要历程和成效

政府职能是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时享有的职权、承担的职责和所具有的功能。政府职能直接回答了政府“应该干什么”、“不应该干什么”等行政管理的基本问题，是政府一切活动的逻辑和现实起点，直接体现公共行政的性质和方向。政府职能转变是政府职能的范围、内容、重点以及实现方式的转移与变化，是一定时期内，适应维护政权统治和经济社会发展的需要。

党的十七届二中全会强调深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心，这既是改革的主题，又是改革的总体要求。在行政管理体制各因素中，政府职能处于基础地位，决定着组织结构、制度、机制和功能。检验行政管理体制和机构改革的成效，既要看政府机构设置和调整是否科学合理，更要看政府职能转变是否到位，职能配置是否适应经济社会发展的需要。无论是机构调整，还是部门职责界定，都要有利于政府职能转变，有利于政府全面正确履行职能。……