吴 江

加快建立统筹城乡公共服务体系的若干问题

吴 江

十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，要“推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展”。构建全面覆盖、统筹城乡的公共服务体系，既是“三农”发展的客观需求，也是政府职能转变的要求，更是当前解决民生问题的重要手段。各级政府把统筹城乡公共服务体系建设作为重要职责，坚持以人为本，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。着力保障和改善民生，建立覆盖全民的公共服务体系，注重解决义务教育、劳动就业、公共卫生、养老医疗保险、住房等民生问题，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。如何建立统筹城乡一体化的公共服务体系，需要政府在深化行政体制改革和事业单位改革中破解难题，探索出路。

一、准确把握统筹公共服务体系的基本原则

必须坚持以实现城乡基本公共服务均等化的改革方向，使全体社会成员分享改革发展成果。通过转变政府职能、建立适应公共服务职能的管理体制、构建公共服务财政保障机制、完善公共服务人力资源开发机制、推动公共服务社会参与机制、创新公共服务信息化运行机制，建立以服务发展、关注民生为核心的公共服务体系。……