张 茅

加快政府职能转变 促进卫生事业改革发展

张 茅

转变政府职能是推进行政管理体制改革的核心，也是促进卫生事业科学发展的内在要求和关键环节。2009年以来，按照中央关于深化医药卫生体制改革的总体要求，在各有关部门的支持下，各级卫生部门积极创新体制机制，解决制约卫生事业科学发展的深层次矛盾和问题，在转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能方面作了大量工作，努力建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

一、理顺职责关系，推进机构改革

2008年，国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》中，明确了卫生部管理国家食品药品监督管理局和国家中医药管理局，卫生行政部门承担综合协调、食品安全风险监测与评估、食品安全标准制定、组织食品安全事故调查处理、相互通报与发布食品安全信息等食品安全职责，并与其他相关部门密切协同，形成合力，共同做好食品安全监管工作。卫生部的机构改革共调整了九项职责，其中涉及职能转出的主要有五项，即取消已由国务院公布取消的行政审批事项；将卫生行业科技成果鉴定工作交给市场中介组织；将进口涉水产品、国产水质处理器和防护材料、化学品毒性鉴定、职业病防护设施效果评价等一系列技术评估交给事业单位；将食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责，划给国家食品药品监管局。……