伊强

(北京信息科技大学人文社科学院，北京100192)

长期以来，政府作为公共物品的提供者，往往是直接举办生产公共物品的机构，通过这些机构向公众提供服务。这种行政服务体制，导致政府精简“减不掉”，政府运行成本高、效率低，显然这不是当前我国政府职能转变所追求的目标。政府通过向社会组织购买公共物品与公共服务，引入竞争机制，能够降低政府的成本，向公众提供更优质的服务，已经逐渐被各级政府重视和选择。

一、政府购买社会组织公益服务项目的重要意义

当前，我国政府对购买服务工作非常重视。“十二五”规划纲要又对扩大购买服务、扩大政府采购服务产品范围进行了明确部署。财政部在“十二五”政府采购工作规划中提出，要结合基本公共产品和服务提供方式改革，逐步将高技术服务、商务服务、社会工作服务等专业服务和公共服务项目纳入政府采购管理范围。

1．政府购买社会组织服务项目有利于改善公共服务的质量和效率。政府采购制度最早体现在美国1761年的《联邦采购法》，政府购买服务主要是20世纪80年代以来的国际社会新趋势。购买领域非常广泛，主要包括教育、公共卫生、养老、残疾人服务、住房、就业、文化等方面，社会组织是公共服务购买的重要承接主体。随着我国经济和社会发展与改革的深入，由于政府自身的成本、效率、专业化程度等原因，自身生产、供给公共服务的局限性愈发突出，已经不能满足公众日益增长的公共服务需求。……