范嘉池

平阴镇城中村改造的实践和思考

范嘉池

近年来,随着经济社会的快速发展,城镇化进程明显加速,我镇过去处于城郊的农村被逐步纳入了城区的范围,并为城市建成区所包围,由此形成了“城中村”。按照县委、县政府“拓展城市空间,建设现代山水园林城”的定位,平阴镇几经探索,本着“先易后难、试点先行”的原则,依法建设,稳妥推进,掀起了一轮又一轮城中村改造的热潮。目前,全镇城中村修建性详规已有26个片区完成报批或待批,投资187.93万元,规划用地464.67公顷,规划建筑面积383万平方米,在建9个片区,167.19万平方米,完成回迁20万平方米。

一、认识上不断提升

这是城中村片区改造实践的思想基础。具体体现为思想境界的三次跨越。

思想境界的第一次跨越——在摸索中前进。干工作需要满腔热情,这是前提条件,但又不能单纯的依靠热情来干工作,还要保持冷静的头脑,谋定而后动。2008年,我们领导班子组织相关人员分组分片到村,对不同群体、不同户型、不同建筑的城中村居民,逐一入户调查了解,对全镇城中村状况进行了系统的摸底调查,全面了解掌握城中村的面积、人口、房屋结构等一手资料,并建立了相关台帐。通过一年的调查,我们查清了一个关键问题,这就是改造的主体是群众,是城中村居住的广大群众;弄清了一个根本问题,这就是主体的利益如何调整,是通过改造让群众受益还是利益受到损害。这些相对细枝末节的基础性工作可以说为以后城中村改造的真正铺开打下了无比坚实的基础。……