廖魁星

“十二五”时期的政府治理角色新定位

廖魁星

“十二五”时期,我国经济社会发展将会呈现新的阶段性特征,行政生态环境将会发生重大变化,政府治理面临着新的时代挑战,政府的角色需要重新定位:由“财富创造者”向“环境提供者”转变,由“经济建设型政府”向“公共治理型政府”转型,由“官本位”向“民本位”回归。在治理中要实现政府角色的新定位,就是要建设服务型政府,从结构功能理论的视角来看,要在职能定位、机构组合、行为方式方面进行重大变革。

服务型政府;政府角色;定位

中共十七届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《“十二五”规划建议》),对中国今后5年的经济社会发展进行总体战略规划。加快转变经济发展方式是“十二五”规划的主线,而政府是其各项具体目标和任务的落实者。经济发展方式要转变,政府首先要转型,实现治理角色的新定位,建设服务型政府。

一、“十二五”时期政府治理面临的时代挑战

改革开放以来,我国政府治理水平不断提升,有力促进了经济社会的发展,但是随着国内外形势的新变化导致行政生态环境的嬗变,政府治理面临以下严峻挑战:

(一)如何加快经济发展方式转变以实现国民经济又好又快发展

我国是一个政府推动型的国家,政府在经济发展过程中起着主导作用,这在一定程度上促进了经济总量的迅速增长,我国经济总量已跃居世界第二。……