2011年11月25日，民政部召开2011—2012年度全国受灾群众冬春生活安排工作视频会议，分析当前灾区面临的形势，部署今冬明春受灾群众过冬生活安排等工作。民政部副部长罗平飞出席会议并讲话。

会议认为，今年以来，我国极端天气发生频繁，旱涝交织、多灾连发、群灾并发，特别是年初南方地区较强低温雨雪冰冻、入汛后多地旱涝急转、夏秋季西南地区特大干旱，以及长江流域嘉陵江支流渠江和汉江上游、黄河渭河流域严重秋汛，给灾区群众生产生活造成严重影响，今年的冬春救助工作任务相对繁重。

为切实做好今冬明春受灾困难群众基本生活安排工作，确保受灾群众安全过冬、温暖过年，罗平飞副部长提出四项明确要求：一是要提高认识，进一步增强做好当前救灾工作的责任感和使命感。要求各地民政部门进一步提高思想认识，切实加强组织领导，从大局出发，以对党和人民高度负责的精神，切实做好今冬明春灾区困难群众的生活安排，及时把党中央、国务院的关怀和温暖送到受灾群众之中。二是要强化措施，认真做好受灾群众过冬生活安排工作。要求各地民政部门合理调配工作力量，进一步核准救助对象，调整救助工作方案，按照分类救助、重要救助原则，切实提高救灾资金的使用效益。要按照民政部《受灾人员冬春生活救助工作规程》要求，与财政等部门密切配合，尽快将中央冬春救灾资金和地方各级安排的救灾资金及时、足额拨付到户、发放到人。……