□ 倪 星

始于20世纪70年代末的新公共管理运动，荡涤了整个西方世界，关于这一浪潮的研究论著可谓卷帙浩繁，要在其中体现出自己的研究特色，实属不易。邓念国博士撰写的《西方国家社会保障的民营化:新制度主义视角》一书，从社会保障这一特定公共服务领域对西方国家新公共管理运动大潮进行阐述。这一独辟蹊径的做法，既切合了自新公共管理运动以来西方国家政府改革的实际，又体现出对社会保障变革进行研究的理论演进趋向，使公共管理的研究从一般理论研究落实到具体领域，使研究更具体、更深入，为公共管理研究开拓了一个新的论域。

该著不同于社会保障的一般论著，其分析范畴与视角也颇为独特。作者以20世纪70年代末至今为研究时段，以北美、欧洲、澳洲、日本为研究空间，以养老保险、医疗保健、社会救助为研究领域，重在这些国家在社会保障各个方面的民营化。作者试图回答两个问题:(1)各国社会保障民营化产生、发展和演变路径，在不同项目上的民营化具体方式、措施与进展;(2)影响社会保障民营化的内外因素。

著名社会保障专家哥斯塔·艾斯平－安德森在其《福利资本主义的三个世界》以及《转变中的福利国家》两本书中，对西方国家社会保障的制度变革进行了类型学的划分，其基本分析理路是按照政治经济学的分析框架进行的，留给了我们许多宝贵的理论遗产。邓念国博士在回答上述问题时，跳出政治经济学的传统分析路径，借鉴新制度主义的基本分析理路，构建出自己独有的分析框架。……