□中共宁波市委政法委员会课题组

（中共宁波市委政法委员会，浙江宁波 315010）

○“枫桥经验”与和谐社会 主持人：古敏

推进“基层和谐促进工程”之思考
——以宁波市为例

□中共宁波市委政法委员会课题组*

（中共宁波市委政法委员会，浙江宁波 315010）

宁波市推出的“基层和谐促进工程”，由市综治组织具体实施，秉承了“枫桥经验”的时代要求，以和谐促进会等社会融合组织为依托，以各类和谐促进员队伍为主体，通过实行社会管理终端化、力量整合兼容化、诉求解决初始化、工作保障常态化，构建起了化解社会矛盾纠纷、应对复杂形势的长效机制，实现了基层社会的和谐稳定。

“基层和谐促进工程”；社会管理；“枫桥经验”；宁波市

一、“基层和谐促进工程”的背景分析

近年来，随着宁波经济社会的持续发展和城市建设的快速推进，结构调整加快，人员流动频繁，给宁波市的社会治安和维护稳定工作带来了巨大压力。面对这一形势，宁波市在慈溪、余姚、海曙等地工作试点的基础上，紧密结合本地社会稳定和平安建设的实际，坚持以基层基础规范化建设为主线，突出基层组织在平安建设中的主导地位，切实发挥社会组织的积极作用，积极创新发展“枫桥经验”，立足基层、发动群众，从城市社区、农村、企业和外来人口集居地四个不同层面，率先在全省开始了综治、维稳和平安建设工作网络向最基层延伸的探索创新，在全市全面推进以“社会管理终端化、力量整合兼容化、诉求解决初始化、工作保障常态化”为主要内容的“基层和谐促进工程”，为新形势下创新发展“枫桥经验”、加强和改进社会管理、维护社会和谐稳定，提供了有效途径和重要载体。……