连建法

（乐清市公安局，浙江乐清 325600）

问题管理在基层公安的探索与实践

连建法

（乐清市公安局，浙江乐清 325600）

大多数基层公安机关在搭建绩效考核评价体系的过程中，将指标、任务的完成情况作为衡量一个单位工作业绩的最主要指标之一。这种“指标导向”的管理方式，容易导致决策与需求不匹配，执行与战略不一致，评价与实际不适应。实施“问题切入”的警务模式，能够较好地解决“指标导向”所造成的困境，使公安工作更具指向性、科学性和实效性。

警务管理；问题管理；基层公安机关

2010年6月，温州市公安局在深入调查研究的基础上，正式提出了“问题任务化”的警务理念和警务模式，要求全市公安机关树立“问题就是任务、价值在于解决”的工作理念，把发现问题、分析问题、解决问题作为基层民警最基本的工作方法，变以往的“任务完成法”为“问题切入法”。之后不久，浙江省公安厅提出了“以问题警务牵引科学决策”的警务理念和警务模式，强调以问题来牵引决策，以问题来聚焦破题。本文拟结合基层公安实际，就问题管理在基层公安的运作进行探讨。

一、问题管理的特点、起源及应用

（一）问题管理的特点。问题管理（Management by Problem）是四大管理模式之一，以解决问题为导向，以挖掘问题、表达问题、归结问题、处理问题为线索和切入点的一套管理理论和管理方法。与其他三种管理模式相比，问题管理强调现实主义导向，从当前的问题切入，以弥补管理短板和防范危机为重点，借助问题进行管理。……