□ 马光荣

20世纪 90年代初起,人们对于在中国这样的社会主义国家建立和发展市场经济的必要性有了越来越深刻的认识,政治体制改革的问题也相应地被重新提上了议事日程。在这样的背景下,西方经济学关于市场经济的理论和政治学关于政府权力必须受到有效限制即有限政府的理论,也逐渐进入中国学术界。国内学者从“自由主义”和“适合中国的政府模式”这两个路径对有限政府展开研究,对有限政府的内涵、要素、建构和有限政府与其他模式政府的比较进行了研究,本文对国内学者在这些方面的研究进行了归纳和总结,希望对有限政府的研究有推动的意义。

一、国内理论界对于有限政府的研究路径简析

国内学者对有限政府的研究主要基于两种路径,一是西方自由主义的研究路径,二是社会主义国家在全能政府模式失败后对新政府模式的现实探索。

(一)自由主义的研究路径——政府是必要的“恶”,限政保护人权

负杰认为有限政府理论发端于西方国家,实质上是自由主义的政府职能理论,其主要目标是从个人权利与自由至上的理念出发,谋求建立权力受到严格限制的政府。[1]费维照、胡宗兵的《有限政府论:早期资产阶级的政府观念与政制设定》认为西方革命时期产生的有限政府理论,对现实具有双重作用:一是在政制安排中利用其内部的分权与制衡机制以及法治原则,实现政府权力的自我约束,以防止政府内部的集权和专断;二是通过制度安排,规约政府权能运作的机制与方式,实现社会对政治活动的参与和监督。……