陈铁军

山东省无棣县地处两省、两市、三县结合部，既有省界，又有市界，也有县界，边界线总长341.07公里，其中省界（山东—河北线）54公里，市界（无棣—庆云线）91.7公里，县界195.37公里（其中无棣—阳信线45.633公里、无棣—沾化线149.737公里）。边界线共涉及该县8个乡镇、126个村。管理界桩14个，三交点界桩1个。近年来，该县以开展平安边界线建设为抓手，建立五项制度，坚持依法治界，加强边界地区的管理，促进了边界地区群众的交流与合作，维护了边界地区的社会和谐与稳定。

一是建立法制宣传制度。沿线有关乡镇（街道）从维护改革发展稳定大局的高度共建平安边界，建立了《宣传牌维护制度》、《重点地段法制宣传月制度》，以平安边界建设为平台，宣传新形势下开展平安边界创建活动的重要意义，向边界地区广大干部群众宣传国务院《行政区域界线管理条例》及有关界线管理的法律法规，增强基层干部群众的法制观念和大局意识，维护法定行政区域界线的权威性和稳定性。

二是建立两图一责制度。“两图一责”制度中的“两图”：一张是《无棣县行政区域界线管理示意图》，主要标绘与相邻县的界线走向、界桩类型及位置，沿线乡镇与界线位置；另一张是《无棣县行政区域界线管理网络图》，主要标绘县、乡镇、村及界管员四级管理责任人和联系方式；“一责”就是“行政区域界线管理责任书”，由县与乡镇，乡镇与村委会、村委会与界管员层层签订责任状，落实界线管理有关政策法规宣传，界线以及界桩的管理维护等责任。……