金勇猛

基层是防灾救灾的第一现场，提高基层防汛救灾能力是一项重点工作。为了切实提高基层组织的应急处置水平和防汛救灾能力，近几年来，浙江省临海市按照民政部、省、市相关要求，积极探索基层防汛救灾体系建设。

一是科学化的预警体系。建成了市、镇、村三级防汛远程视频会商系统等各类防汛决策支持系统，建成一套覆盖全市的高性能、高精度水雨情遥测网，同时，全市各镇街重点防御区域、行政村安装了简易人工观测雨量筒、水位站，预警方式上除了传统的电话、手机、短信方式外，还配置了手摇警报器、无线语音预警系统等，部分村居还重建了广播喇叭，做到了监测设施全天候运行、预警信号所在区域全覆盖，并落实人员加强对各类监测预警设施设备的日常维护，保障设施设备的运行完好，全市监测、预警和救助能力得到大幅提高。

二是常态化的管理模式。落实以行政首长负责制为核心的防汛责任体系，核实镇、村、企事业单位的防汛总责任人、水利工程责任人、山洪地质灾害责任人、渔船避风责任人、人员转移责任人等名单，明确水库、山塘、海塘、堤防、水闸、溪坝、河道等安全巡查管理人员，层层签订水库（山塘）安全巡查、保安责任状，水库山塘责任人通过登报和政府网站上公示，接受社会监督。同时，防洪设施、重点地段及防汛重要岗位都建立了防汛责任制度，对危房户、低洼地段等8类需转移人员数据库做到时时更新，各地还制作了各种形式的明白卡进村入户，确保各岗位职责明了、工作有序。……