◎ 刘 峰

节约型政府构建中的行政文化创新分析

◎ 刘 峰

20世纪60年代，美国行政学家里格斯发表《行政生态学》，提出行政生态理论，认为一国的行政生态环境直接决定着该国政府行政的生态性、适应性和适度化。目前，构建节约型政府成为各级政府的一项紧迫任务。行政文化作为行政生态环境中的一种“软环境”，将从思想意识层面决定制约着节约型政府构建的深度与广度。创新行政文化，建设节约型文化，无疑是节约型政府构建的有效选择。

一、行政文化在节约型政府构建中的作用

（一）节约导向作用

有何种行政文化就有何种行政行为模式和价值取向。行政文化为国家机关及其公务员提供一定的行为模式和价值取向，引导他们朝着既定的行政目标努力以形成“行政人格”［1］。通过塑造节约文化，形成节约型的“行政人格”，整个政府机构可以在这种行政文化所蕴涵的精神动力引导下向前发展，使人们在潜移默化中接受并认同构建节约型政府的这种共同价值、行为取向，使政府官员个人目标与构建节约型政府的整体目标趋于一致。

（二）节约聚合作用

节约型的行政文化是由政府机关中的全体成员共同创造，它寄托了全体政府成员的理想和希望，因而这种共同的行政文化使政府机关产生强烈内聚力，使政府成员产生对组织的归属感。同时，当新成员加入时，通过学习、他人解释以及自我感悟力，就会自觉地接受政府组织的节约宗旨和理念，在潜移默化中同化，从而自然而然地融合到构建节约型政府的组织实践中来。……