◎ 钟起茂 谢快生

“十二五”民政工作发展的着力点和保障措施

◎ 钟起茂 谢快生

一

“十二五”时期是我国民政事业发展的关键时期。为确保民政事业持续健康有序发展，充分发挥民政部门保障民生、社会管理、公共服务、促进公平和维护稳定的功能，必须找准“十二五”时期民政事业发展的着力点，并采取有效的保障措施。笔者认为，“十二五”时期民政工作应从以下几方面着力：

（一）建立和完善适度普惠型的社会福利体系。适应新形势下经济社会发展要求，改变传统的社会福利模式，实现社会福利制度从照顾弱者的“补缺型”向适度普惠型、全民需求型社会福利制度的转变。逐步扩大社会福利的覆盖面，最大限度地满足民众对社会福利的需要，建立四通八达、方便快捷的“高速公路式”网状布局。一是加快推进社会化养老服务体系建设。建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，资金保障和服务提供相匹配，无偿、低偿、有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的社会养老服务体系。二是不断完善孤儿保障制度。根据国务院《关于加强孤儿保障的意见》，不断提高孤儿养育标准，规范完善孤儿安置方式、基本生活费发放、医疗、教育、就业、住房等方面的政策措施。加强机构建设，建立以儿童福利机构为载体、社区福利服务为依托、家庭养育为基础的儿童福利服务网络。三是深化拓展残疾人福利事业。逐步完善安置残疾人就业和福利企业税收优惠政策，拓展残疾人就业平台。……