廖元昌

（中共德宏州委党校 科研科，云南 潞西 678400）

边疆民族地区失地农民预留用地安置方式实证研究

廖元昌

（中共德宏州委党校 科研科，云南 潞西 678400）

按照国土资源部的规定，对于失地农民的安置形式应该是多种多样的，主要包括但不限于：货币安置、农业生产安置、重新择业安置、入股分红安置、异地移民安置等多种方式。实践证明，预留用地安置开发模式，是解决边疆民族地区失地农民问题的有效方式。

德宏州；失地农民；预留用地安置；弊端；问题；措施

在城镇化进程中，保障失地农民利益，关注失地农民的生活、就业、社会保障等民生问题，直接关系着全面小康社会建设与民族和谐、边疆稳定。本文基于对云南省德宏傣族景颇族自治州潞西市和瑞丽市失地农民问题的调查分析，认为预留地安置是解决边疆少数民族地区失地农民问题的有效方式。

一、现行失地农民安置方式存在的弊端

1、安置方式单一。按照国土资源部的规定，对于失地农民的安置形式应该是多种多样的，主要包括但不限于：货币安置、农业生产安置、重新择业安置、入股分红安置、异地移民安置等多种方式。从对潞西市、瑞丽市失地农民的调查情况看，目前失地农民安置方式是一次性货币安置为主，预留地安置为辅。货币安置的优点在于操作简单，农民心理上容易接受。其明显的缺陷是不利于失地农民尤其是大龄失地农民的就业。事实上，农民在失去土地后，只得到了很少的补偿费用，有限的安置补助费根本无法解决大多数失地农民长期稳定生活的出路问题。……