唐华陶 羊淑蓉

（中共达州市委党校 公共管理教研部，四川 达州 635000）

论深化我国公共预算改革的路径选择

唐华陶 羊淑蓉

（中共达州市委党校 公共管理教研部，四川 达州 635000）

20世纪90年代中后期以来，中国政府开始实施部门预算改革，拉开了新一轮公共预算改革的浪潮。公共预算改革，因其改革涉及面广、问题复杂而成为实践界和理论界争论的焦点和难点。在当前，公共预算改革存在着纵向纬度不够深、法律制度不健全、民主化程度不够和易受党政首长影响等问题，严重影响了改革的进一步推进。因此，要进一步深化我国的公共预算改革，就必须走一条包括明确价值选择、努力完善行政控制、重点强化政治控制和试点实行新绩效预算在内的综合性改革路径。

中国政府；公共预算；存在问题；对策

公共预算改革在政府改革中具有重要的地位。这是因为公共预算改革涉及到预算资源的调整与分配，预算体系一旦发生变动，国家与社会的关系就会随之发生相应的瓦解和重构，进而导致社会结构和政治体系产生相应的变化。在我国，现代意义上的公共预算改革始于1999年的部门预算改革，距今已10多年。尽管10多年来我国的公共预算改革取得了一定成效，如部门预算改革的广度和深度均有所提高、“收支两条线”已较为规范、国库集中支付制度改革走向透明化和法治化等，但现阶段的公共预算仍处于现代公共预算发展的初级阶段，距离公共预算的民主化、法治化还有相当长的路要走。……