刘巧莲

（吕梁市环境监测站，山西 吕梁 033000）

1 概述

“九五”以来，国家进一步加大了生态环境建设的力度，退耕还林还草、退田还湖、天然林保护、草原建设等生态建设工程取得重大进展，一些生态破坏严重的地区得到有效的恢复和改善。但总体上看，我国普遍存在的粗放型经济增长方式和掠夺式的资源开发利用方式仍未根本转变，以牺牲环境为代价换取眼前和局部利益的现象在一些地区仍然严重。只抓生态建设，不注意生态保护，边建设边破坏，不仅加大了国家生态建设的任务和压力，而且也无法巩固生态建设成果，难以从根本上遏制生态恶化的趋势，实现生态环境状况的好转。只有坚持“保护优先、防为主、防治结合”的生态环境保护与建设工作方针，并不断加强对自然资源开发的生态保护监管，才能逐步取得成效。为此，国务院（【2000】38号文）发布了《全国生态环境保护纲要》，其根本出发点就是要全面落实“保护优先、预防为主、防治结合”的方针，以减少新的生态破坏，巩固生态建设成果，从根本上遏制我国生态环境不断恶化的趋势。

但是，也有不尽人意的事情发生。近年来,一些山丘区经济林发展很快，荒山、荒坡开发强度很大，但由于有乱砍滥伐等现象，造成大面积的植被破坏和水土流失。一些开发建设单位和个人为了降低工程建设的成本，在建设过程中不重视水土保持或者没有采取相应的水土保持措施，破坏地貌植被，造成大面积的植被破坏和水土流失。……