□文/徐云婷 刘惠君

科技项目的评估一般按照以下步骤进行：首先，对若干项目同时评估，挑选出合格的项目；其次，对每个合格项目，用名次排出它们的优先程度，主要是按照每个项目的社会净值（即对社会贡献的大小）及其可行性来排序；最后，决策部门依据这些名次和项目的特性作出投资分配的决策。实质上，科技项目的评估过程就是对申报项目的社会净值进行预测和评价的过程。这里就如何分析项目的效用和效率进行探讨。

一、项目的效用

项目的效用是指项目具有的社会价值，主要衡量项目产品对社会发展目标的实现发挥多大的作用。项目的社会价值通常是不能量化的，一般采用定性的方法来分析。主要包括以下子标准：

（一）项目是否符合国家或地区社会经济发展要求。这是科技项目能否具备投资价值的首要标准。科学研究首先必须与社会经济发展的需要密切相关。只有对经济发展和社会需要进行深入了解，熟悉国家或地区的中长期发展规划，知道社会发展中的“瓶颈”问题，才能找到社会对科学研究的具体需求。进行这种调查研究的成本往往很高，时间也长，如果评估时间紧迫，可以考虑请专家小组配合有关计划人员、技术人员共同对这一标准进行评估。可供判断的因素有：国家或地区的中长期发展规划；项目相关领域的现有研究成果；通过正式调查、走访或开会的形式与政府有关部门或企业进行协商，等等。……