□文/柯 征

一、碳关税提出的背景

20世纪九十年代以来，环境与贸易的关系随着全球气候变化问题的突出而备受重视，在控制二氧化碳等温室气体排放问题上，从最早的《联合国气候变化框架条约》、《巴厘岛路线图》、《京都议定书》，再到近期的《哥本哈根议定书》，都对发达国家和发展中国家的减排义务分别做出了规定，但公约和协定毕竟不具有法律约束力，当各国在现实中面临国际贸易的利益冲突时，公约便不再具有约束力，因而导致了碳关税的产生。碳关税是指对不能达到进口国减排标准的进口商品含碳排放量所征收的特别关税，虽然目前尚未有任何国家在国际贸易中真正使用碳关税，但关于征收碳关税的呼声却日渐高涨。

二、碳关税成立的理论依据

（一）碳泄漏说。碳泄露是指未实施强制减排的国家，会因为那些强制减排的国家实施了气候政策而增加温室气体的排放。进一步解释就是碳排放企业会从受管制的强制排放国家和地区转移到缺乏强制排放的国家和地区，形成国际间碳转移，从全球的角度来讲，碳排放总量可能不减反增，从而失去减排的意义。为了避免碳泄露削弱全球减排的效果，大量西方学者如斯蒂格利茨、安东尼·吉登斯等都认为碳关税是解决碳泄露的最好方法。企业为了规避管制会自发地进行国际碳转移，如果对来自未实施强制减排国家的进口产品征收碳关税，就相当于没收企业由于国际碳转移而获取的额外收益，也就从根本上消除了碳泄露的动机。……