□文/莫亚之

所谓政府首席信息官（CIO），是全面负责本部门政府信息资源管理、开发、利用以及与信息技术应用有关事宜的专职高官，处于决策层，具有组织协调和资源整合权力。为了加强政府信息资源管理，美国最早建立了政府首席信息官（CIO）制度。大大提升了电子政务建设的效率和效能。之后，世界发达国家纷纷建立首席信息官（CIO）制度。我国政府信息化建设正在向纵深发展的过程中，但是缺乏相应的完善的管理制度，为了解决统一规划、资源整合、协调发展等瓶颈问题，建立并逐步推行政府首席信息官（CIO）制度是我国电子政务改革的必然选择。

一、我国政府首席信息官制度建设的现实需要分析

（一）深化政府机构改革，推动电子政务深入发展的需要。我国自1999年实施“政府上网工程”以来，政府信息化获得较大发展，各级各部门政府基本上都建立了自己的门户网站，到2005年底总计已超过12，000个。而且，在基础数据库、网络平台的建设也形成了一定的规模。在新的形势下，我国的电子政务建设在完成办公自动化后，必然转向纵深方向发展。政府各部门协同办公、各类信息系统整合等更高层次发展成为迫切需要，以突出电子政务建设的效率和效能。应用软件开发、提高运营服务能力、整合资源与业务流程等方面要加大投入的力度。在信息资源管理方面，要加强对政府公共信息资源管理，重点进行政府公共信息资源的开发与利用。当前，我国电子政务的建设已呈现出运作模式市场化、运行主体多元化项目管理专业化的特点方式。……