邱卓英，李多

残疾与康复是社会发展的重大问题，国际社会对残疾与康复给予高度关注。2006年，联合国通过《残疾人权利公约》(Convention of the Rights of Persons with Disabilities)；2010年，世界卫生组织、联合国教科文组织、国际劳工组织和国际残疾人发展机构正式颁布《社区康复指南》。该指南贯彻联合国《残疾人权利公约》有关残疾康复的精神，运用包容性发展的理论与方法，全面构建了新的社区康复体系。本研究将运用包容性发展方法，系统分析现代残疾康复的理论体系，探讨社区康复服务发展的架构与体系[1]。

1 当代残疾康复理念与政策架构和指导性文件

以联合国《残疾人权利公约》为基石，国际社会制定了有关残疾康复的公约条款、残疾决议，中国以《残疾人保障法》为核心，制定了相关的法律、法规和政府工作方案。这些法律、法规与政策性文件为开展康复工作，促进残疾人权利的保障以及社会融合提供了理论和法律依据。联合国《残疾人权利公约》提供了权威性的残疾人法律与政策性框架，为保障残疾人权利，促进残疾人全面发展以及有效开展社区康复服务提供了理论依据。在公约的架构下，国际社会制定了多项相关的政策和工具，为实施社区康复提供了操作性的工具，如图1所示。

1.1 国际社会有关残疾康复的理念、公约和政策 包括当代国际社会有关残疾的主要公约、决议、计划和行动纲领。

1.1.1 联合国《残疾人权利公约》 2006年12月，第61届联合国大会通过了《残疾人权利公约》，旨在促进、保护和确保所有残疾人充分和平等地享有一切人权和基本自由，并促进对残疾人固有尊严的尊重。……