与“十一五”相比，“十二五”开展节能减排工作具有以下特点和难点，一是与企业经济效益矛盾显现；二是实施难度大；三是技术复杂程度高；四是涉及多主体的协调难度大。因此，要以提高能源利用效率、降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度为核心，把节能减排作为水运行业转变发展方式和产业结构调整的主要抓手。