谭万忠，马凡祥，赖步一，娄永录，周石喜，黄建辉

(1.中国铁道科学研究院 深圳研究设计院，广东 深圳 518034;2.深圳市地铁集团有限公司，广东 深圳 518034)

1 工程概况

城市轨道交通工程具有投资大、工期长、涉及专业多、专业性强等特点，并且地铁工程施工一般都在地下空间展开，地质条件和地下市政管网的复杂性、地面建(构)筑物众多等使得工程安全风险大，城市轨道交通工程的上述特点决定了开展监理工作存在众多的难题［1］。深圳地铁5号线BT工程是目前国内最大的采用BT投融资模式建设的城市轨道交通项目［2］，相对传统建设模式其参与方多、关系复杂，并且目前国内建设监理市场还处于发展阶段，BT模式建设管理本身的不成熟、不规范，使得BT项目发起人的监理管理工作面临诸多难题。在这种情况下，如何发挥BT模式下监理的作用是当前急需研究的课题。深圳地铁5号线BT项目发起人，就轨道交通BT工程深圳模式下监理管理工作进行了积极的探索，创新监理管理模式，并取得了良好效果。

2 我国监理行业中存在的主要问题

我国监理行业还处于发展阶段，还不能完全满足城市轨道交通工程快速发展的需要，主要存在以下几个问题:

1)监理单位主体地位不突出，甚至被边缘化，无法正常行使权利。在我国城市轨道交通工程建设过程中，建设单位、施工单位和监理单位三个参建主体中，监理单位主体地位最不突出［3］。监理单位由于合同金额小、不直接投资、不直接组织施工以完成工程建设，而且一直以来，我国受重施工、轻管理观念的影响，其主体地位很难得到保证，甚至被边缘化。……