何霁锋

一、对国库集中支付制度的认识

国库集中支付制度，是指以国库单一账户体系为基础，以健全财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，所有预算单位需要购买商品或者支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库集中支付管理机构审核后，将资金通过单一账户体系支付给提供商品和服务的供应商的制度。

二、完善我国国库集中支付制度的必要性

国库集中支付制度的核心是改变了预算资金的拨付方式和程序，即财政性资金由以往的层层转拨、分散支付改为通过国库直接拨付的方式，这样就可以降低部门利益滋生的风险，可以避免财政资金在拨付过程中被挪用等的现象的发生，有利于财政资金统一调度，增强政府的宏观调控能力，提高资金的使用效率。建立单一国库账户体系，提高了财政资金活动的透明度，使财政资金的使用更加规范、有效，有利于实施有效地管理和全面的监督，可以从源头上预防和遏制腐败现象的发生，这样财政资金的监督方式实现了事前预算审核监督、事中实时监督、事后绩效评价的全过程的监督。

三、当前国库集中支付制度改革中存在的问题

财政国库集中支付制度改革工作总体进展顺利，运行平稳，财政资金运行效率和使用效益有所提高，财政监督得到加强。但由于国库集中支付制度改革尚处于初步阶段和探索时期，一些配套制度尚未完善，运行过程中出现的各种问题不容忽视。……