王猛

一、高校国家助学贷款的现状

1999年6月，经国务院批准，国家助学贷款政策出台，指定中国工商银行为国家助学贷款的承办银行，并先行在京、津、沪、渝4个直辖市以及武汉、沈阳、西安、南京共8个城市试点。2000年，国家助学贷款正式在全国实施。

2003年，8个试点城市的国家助学贷款进入了第一个还贷期，结果全国不少高校的违约率都超过了20%。根据2003年8月8日中国人民银行下发的《关于下达2003年度国家助学贷款指导性贷款计划的通知》，经办银行对于借款人违约比例达到20%，且违约毕业人数达到20人的高校可以暂停贷款业务。很快，各地高校遭遇了停贷风波。

2004年，国务院办公厅会同教育部、财政部、中国人民银行、银监会等部门，对湖南、湖北两省的国家助学贷款情况进行了实地调研，并推出了国家助学贷款新政策，引入了“风险补偿金”激励约束机制。

2007年5月，财政部、教育部和国家开发银行决定在部分地区开展生源地信用助学贷款试点工作。江苏、湖北、重庆、陕西、甘肃成为首批试点省市。去年5月，2009年全国学生资助工作会议提出，全国所有的省（自治区、直辖市）要全面开展生源地信用助学贷款，实现家庭经济困难学生“应贷尽贷”的目标。

据教育部公布数据统计，我国高校国家助学贷款发放金额如下，截至1999年底贷款试运行的第一年我国工商银行共贷出国家助学贷款400万，至2000年底贷出800万，2002年底累计贷出18.6亿元，2003年遭遇了贷款接近全面停贷的尴尬一年，2004年贷出20.2亿元，2006年底我国高校国家助学贷款合同金额达到51.5亿元人民币。……