张学珍

目前，村级债务问题是制约新农村建设的关键问题，也是广大农民最为关注的焦点。村级债务既弱化村组织职能，阻碍农村工作健康有序推进，又危害农村经济社会的稳定发展。如何积极有效地化解村级债务，是新形势下摆在我们面前的一个十分重大而又亟需解决的问题。

一、村级不良债务的影响

1.制约了村级经济发展。一部分村自身财力薄弱、增收渠道不多，加上沉重的债务负担，村级发展经济资金有限，制约了村级集体经济的发展壮大；而村级集体经济发展滞缓，又严重影响了偿债能力，村级债务步入恶性循环的漩涡。

2.影响了村级组织的正常运转。一是牵扯村干部精力过多。为债务所累，大多数村拆东墙补西墙，借新债化旧债，越化越多；村干部疲于应付债主，不能集中精力谋求村级经济发展。二是村干部积极性受挫。村干部年终报酬不能如数兑现，极大地影响了村干部工作的积极性。三是正常公务活动受影响。村级入不敷出，经费一紧再紧，正常的公务开支无法保证。

二、化解村级债务的措施

1.认真清理核实，分类化解债务。从总体上讲，农村财务管理是比较混乱的，因此要化解农村债务，应在对已有的债务进行清理核实的基础上分别寻找化解债务的办法。首先对非常债务要进行剥离。对村级直接借贷形成的历史债务，凡不是为农民办事的，应当按照“谁受益、谁负担”的原则落实债务人，不能将债务转嫁给村集体；……