罗 旭

PFI模式在兰州市养老院建设中的应用

罗 旭

随着兰州市进入老龄化社会，广大市民的养老需要迅速增加。由于多种原因，兰州市的养老院建设滞后，规模偏小。为解决居民养老这一社会问题，拓宽养老院建设投资渠道，引入民间资本参与养老院建设势在必行。养老院建设属于公共项目建设，PFI模式为公共项目建设提供了一种新的选择。

兰州市现有老年人口46.38万，且每年以3%的速度增加。老龄化问题日益凸显，如何养老是一项关系到千家万户的重要民生问题。2009年甘肃省拥有城镇、乡村集体办养老院25个，拥有工作人员353人，床位2127张，共收养1318人（《2009年甘肃省统计年鉴》）。甘肃省地处西北，经济基础薄弱，公共投入有限，养老院建设严重滞后。以兰州市5区3县中经济实力最强的城关区为例，城关区现有60岁以上者为15.6万人，占全区常住人口的16%，并以年平均3%的速度递增，已全面进入老龄化社会。城关区现有的几家养老院仅能提供2000张床位，平均78人拥有1张床位，远远不能满足需要。高昂的成本是养老院建设缓慢的主要原因。兰州市城关区民政局测算：在城关区，建设一家有100张床位的养老院需投资2000万元，建成入住后，老人每月至少需缴纳1000元。资金的不足严重影响着兰州市养老院的建设、发展，成为制约兰州市民养老的社会难题。目前，兰州市养老院建设资金主要来源于地方政府财政资金。为解决政府财政资金投资的不足，创新投资模式，引入民间资金成为了一种选择。……