石秀芝

浅议乡镇政府债务化解办法

石秀芝

乡镇债务由来已久，他的组成主要包括两部分：一部分是乡镇企业体制改革中形成的，另一部分是财政体制改革下形成的，有部分乡镇是经济危机以来出口退税额负担过重造成的。乡镇债务问题不仅仅是经济问题，更重要的是社会问题，直接影响基层党委的现象，影响乡镇经济的发展。因此应高度重视乡镇债务问题，将乡镇债务的化解提到议事日程。根据多年工作经验，笔者认为应从以下几方面进行化债。

一、剖析债务，分担责任

某个乡镇财政事实存在以下乡镇债务，年财力1200万元，教师、机关工资总支出等1350万元，年上级财政补助150万元。如果上级不主动承担部分负债，不给乡镇分担责任，即使没有新的债务发生，那么对于这150万元的债务，乡镇也没有决心，没有信心，更没有责任心去偿还它。所以必须由上级政府共同分担，才有可能偿还。上级分担责任的方式有许多。

首先，对于投资基础公共设施，如：修水泥硬化路、中小学新建等形成的债务，现在上级可考虑安排老建扶贫、以工代赈等资金扶持，给予乡镇大幅配套资金支持还债，乡镇也会全力以赴尽早还清，以缓解拖欠民工工资引发的矛盾压力。

其次，对于因上级强制任务要求，乡镇不能自主，必须无条件接受，如历年垫税、建科技示范基地、县要求为乡镇企业担保等形成的债务，乡镇偿还债务时，上级应主动承担部分责任，可给予配套资金支持。……