齐银昌

社会保障制度的几点思考

齐银昌

本文结合具体地区概述了目前我国农村社会保障方面存在的一些问题。主要涉及农村的合作医疗和养老保险。主要包括对粮农开征社会保障税，将财政“直补”资金直接存入粮农的社会保障账户，同时加大财政对农民的“直补”力度并发挥“直补”资金的杠杆作用。

一、我国社会保障制度的现状

目前，我国城市居民基本享受到了社会保障所带来的利益，但进城务工的农民工和留守在农村的居民仍然没有享受到应有的国民待遇。而且由于我国目前的社会保障制度的不合理，农民工们对社保的接受程度还不容乐观，退保现象时有发生。据报道，在珠三角，回家过年的农民工辞工退保成“潮”，有的地区农民工退保率高达95%以上。以东莞为例，2007年一年，这里有超过60万人次办理了退保手续，一天最多时退保现金流达30多万元。仅南城区社保分局，就有1.23万人退保，退保总金额高达2628万元。同样的情况也在农民工比较聚集的其它地方发生。按照目前的制度，要一直上保险至少15年将来才能领养老金，可是这里上的保险，到其他地方就没了。流动性大、就业稳定性差，成为农民工频繁退保的重要原因。

二、完善农村和农民的社会保障制度

病有所医、老有所养是人们共同的追求，农民工并不是不需要这些保险。相反，由于收入过低和就业的不稳定，农民工其实比城市居民更需要相应的社会保障。对农村居民来说，最迫切需要的社会保障应该是最低生活保障，医疗保险和养老保险几项。……