李合梅

刍议如何加强农村居民最低生活保障制度建设

李合梅

农村居民最低生活保障制度，是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度，是消除城乡差别、实现农民国民待遇的重要举措，是一件实实在在的民心工程。近年来，沾化县按照“低标准起步，逐步提标扩面”的原则，稳步推进农村低保制度，全县享受农村低保的人员从最初的5000多人，增加到9830多人，基本实现了“应保尽保”的目标，最低保障支出也从每年的190多万元，增加到现在每年的500多万元。该县在实施最低生活保障制度的同时，还对农村部分特困人员实施了特别救助，深得社会各界的赞许，但在具体运行中仍有一些问题需进一步规范完善。

一、农村居民最低生活保障制度运行中存在的问题

自农村最低生活保障制度运行以来，作为一项普遍的、有效的制度安排，在保护农村弱势群体、解决家庭贫困等方面发挥了巨大作用，构建了社会关心贫困群体的和谐环境。但随着农村社会经济关系的不断变化，农村居民最低生活保障工作仍然存在以下几个方面的问题：

（一）保障覆盖面相对较窄。沾化县属全省财政困难县之一，县级财力相对紧张，采取的是“有多少钱，办多少事”的办法，虽然近几年纳入保障范围农村居民有所增加，但与全省的经济发展水平相比，与地方财政收入的增长幅度相比，农村最低生活保障覆盖面仍有待提高，部分农村贫困人口仍能纳入范围予以保障。……