宋爱霞 张恒广 辛黎明

对县级开展国库集中支付制度改革的看法

宋爱霞 张恒广 辛黎明

国库集中支付是财政改革的重要内容，2001年党的十五届六中全会提出了“推行和完善部门预算、国库集中收付等制度”的决定。同年国务院通过了《财政国库管理制度改革方案》。我县于2003年在县直部门单位实行了会计集中核算改革，成立了会计核算中心，取消了各单位的银行账户，对各单位的账务实行了规范管理，严格把关单位的各项支出，取得了良好效果，为实现会计核算顺利向国库集中支付转轨创造了条件。

一、国库集中支付开展的必要性

1.实行国库集中收付制度，有利于提高政府对财政资金的调控能力。近几年来，我县财政收入连年增加，支出矛盾仍然十分突出，其主要问题就在于资金分散管理使用，攥不成拳头，削弱了政府的宏观调控能力，一方面财政资金紧张、调度困难，另一方面，各部门、各单位又存在一定量的闲置、沉淀资金。实行国库集中收付后，预算内外资金集中在一起，政府和财政部门掌握了所有的财政资金，很大程度上解决了财政收入的季节性不均衡与支出之间存在的矛盾，增强地方政府的宏观调控能力。

2.实行国库集中支付制度，有利于提高财政资金的使用效益，强化政府在资金使用上的监管能力。随着我县财政收入的增加，在城市建设、社会保障、人员奖励等各项社会事业上资金投入也越来越多，为了提高资金使用效益，防止截流、挪用等现象发生，也迫切需要在财政支出上实行国库集中支付，加强对资金事前、事中和事后的监督，提高资金使用效益，增强监管能力。……