□文/张 骞 凃建军 杨 乐 李相峰

一、建立西三角的意义

在国家施行西部大开发的背景下，以四川、陕西、重庆为主体的“西三角”地区是我国西部地区最具有独特社会发展地位的区域。西部地区自然资源丰富，劳动力充足，开发前景远大，但由于其长期偏离中国经济发展中心，缺乏政策引导，城乡二元结构明显，城市经济发展受西南山地制约，西北受生态限制、信息闭塞、观念落后、缺乏投资，产业迟迟得不到强健发展。从中国的“长三角”、“珠三角”和“京津冀”三大增长极发展的经验来看，从没有单个城市孤立发展的，都是区域间共同发展的，“西三角”正是要实现内部各自产业的优势互补，整合资源，共同修订规划长期产业发展计划，以“西三角”为纽带，沟通西南与西北，携手打造成为中国经济的第四增长极，西部发展的龙头。

在中国经济高速发展的背景下，城乡二元结构的增长存在差异。其中，城市居民增长幅度远远超过农村居民。以2007年为例，重庆、成都等大中城市的居民收入与当地农民收入比达到3.33∶1，这种差异在地区间更加突出。在中国国民经济处在转型的过程中，由此出现了大量劳动力如何找出路的问题。目前，在“西三角”内主要转移有四类劳动力大军：退耕还林后的剩余农民、裁军后的军转干部、国企下岗职工、库区移民。如何合理地安置这些人的生活空间，是“西三角”区域一体化的重要问题。“西三角”城市经济带的建立，就是要以市场化为先导，大力发展工业化，从而推动城市化，多方面、多渠道分流过剩劳动力。……