曾建军

(广州中咨城轨工程咨询有限公司 广州 510030)

目前，我国已经有28个城市已经建成或正在开展城市轨道交通工程建设。以广州市轨道交通线网规划为例，2010年轨道交通线网建设目标是完成9条线路，总里程达到237.6 km，148座车站。根据其远期规划，未来广州轨道交通线网将完成21条线路，总里程将达到803 km。结合广东省城际轨道交通线网规划，至2020年广东省城际轨道交通线网将达到2000 km，覆盖整个珠三角地区。但是，随着城市轨道交通线网规模的不断扩大，突发事件对其运营的影响也日益严重，由于城市轨道交通运营所处环境的特殊性，加上涉及的部门众多、技术系统复杂，致使城市轨道交通系统在遭遇突发事件时具有隐蔽性、封锁性、人员和设备高度密集、空间和布局受限制等特点，一旦发生突发公共事件，人员疏散和救援困难，处置不当将产生巨大的人身和财产损失，对社会经济和生产造成重大影响。

长期以来，我国在事故预防和事故调查处理方面有着良好的基础，但应急救援相对滞后，一直是安全生产管理方面的一个薄弱环节。因此，如何建立一个有效的危机控制和管理机制，提高城市轨道交通企业应急处置能力，减少突发事件对运营及社会的不良影响，将危害降低到最小程度，已经成为提升城市轨道交通服务水准和衡量城市轨道交通管理者工作水准的重要标准。

1 国内外城市轨道交通突发事件和应急管理

1.1 国外城市轨道交通所面临的安全形势

城市轨道交通问世100多年以来，曾经发生过多起重大突发事件，导致大量人员伤亡，给社会带来了极为不利的影响。……