张 云 徐慧智

(1.哈尔滨工业大学电气工程及自动化学院 哈尔滨 150001;2.哈尔滨地铁集团有限公司 哈尔滨 150080)

根据城市轨道交通工程项目建设标准(建标104-2008)条文说明，近期建设规划的深度相当于预可行性研究报告的深度，需要纳入城市总体规划和经济发展规划，其建设条件及其建设规模需要符合城市发展需要。根据国务院关于投资体制改革的决定(国发〔2004〕20号)，项目立项分为审批、核准和备案3种。审批的范围包括使用政府性资金投资建设的项目、国家机关的基本建设项目、城镇基础设施建设项目、经济适用住房、学生公寓等;核准的范围包括:企业不使用政府性资金投资建设，列入《政府核准的投资项目目录》的投资项目、国家鼓励类、允许类;备案除不符合国家法律法规的规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的投资项目外，其他基本建设投资项目一律实行备案。轨道交通项目属于政府投资的半公益性建设项目，项目立项需要走审批程序，按照现行规定，需要经国家发改委组织审查后上报国务院审批，建设条件和建设规模是审查的重点内容。

1 国内部分城市的情况概述

1.1 部分城市的建设规划

城市轨道交通具有疏解城市交通拥挤及引导城市发展的双重作用，具有低碳、高效、安全、环保的优点，我国在20世纪六七十年代就开始了城市轨道交通的规划和建设工作，建设网络化的轨道交通是城市建设者的追求之一。轨道交通建设……