杨 蕾 张和龙 段 琳 贾金忠 郭伟龙 胡光宇 王志锋

1. 北京大学公共卫生学院 北京 100191

2. 北京大学研究生院医学部分院 北京 100191

妇女和儿童在社会发展中起着至关重要的作用，良好的妇女儿童健康状况有助于创造稳定、和谐和富有生产力的社会环境，推动社会的发展和进步。[1]2000年9月通过的《联合国千年宣言》中首次提出千年发展目标，对妇幼卫生工作提出了两项目标：一是降低儿童死亡率，二是改善孕产妇健康。[2]中国作为千年发展目标的签署国之一，一直致力于改善妇女儿童健康，继2001年颁布的《中国妇女发展纲要(2000—2001年)》和《中国儿童发展纲要(2000—2001年)》(以下简称“两纲”)之后，2011年国家又颁布了新一个十年的妇女和儿童发展纲要，对新时期妇幼卫生工作提出了明确要求。我国的妇幼卫生工作在地区之间、城乡之间发展不平衡，在城市及经济发达地区，妇幼保健工作进展较快，而农村及贫困地区的妇幼保健工作明显滞后。因此，妇幼卫生工作的重点在农村、在基层。[3]本文对我国农村地区妇幼卫生工作现状及进展情况进行分析，针对发现的问题提出政策建议，以推动我国妇幼卫生工作的进一步发展，履行千年发展目标承诺。

表1 400个参评县妇幼保健工作基本情况(%)

1 资料与方法

本文数据来源及评价方法详见《中国农村基本卫生保健工作发展与思考》一文，主要纳入的分析指标包括：孕产妇健康管理率、孕产妇住院分娩率、7岁以下儿童保健覆盖率、3岁以下儿童系统管理率、婴儿死亡率、孕产妇死亡率以及5岁以下儿童死亡率。……