方 伟

(云南大学 非洲研究中心, 云南 昆明 650091)

一、非洲非政府组织的兴起及其特殊性

结社组团作为人类的一种社会性存在，古已有之。而作为现代社会学意义上的非政府组织(Non-Governmental Organization, NGO)，则是工业化社会或市民社会形成后的产物。非政府组织最早起源于一些非盈利性的自愿的社会活动，是这些活动机制化、长期化后形成的公民团体。在西方，大规模的非政府组织出现在20世纪初叶；在亚非国家，现代意义上的非政府组织的发展是在20世纪六七十年代以后。[1] (P190)

非洲非政府组织的发展自有其独特而曲折的历史，与其所处的国际大环境及年轻非洲国家的成长有着紧密的联系。许多非洲国家的非政府组织的本土渊源最初起源于传统公社制部门。在进入殖民地时期以后，西方传教士在宗主国的支持下，以建立宗教附属学校和健康机构的方式促使当地人信奉基督教，在一定程度上促进了这些传统公社制部门的演变发展。20世纪30年代，“大萧条”使得非洲反对殖民统治的情绪日益高涨。部分非洲本土社团在此时成为独立运动的组织基础。随着更多非洲国家的纷纷独立，这些本土社团向非政府组织的转变也使得现代社会学意义上的非洲非政府组织应运而生。但是，它的行为却在一定程度上给新兴政权带来了隐忧，进而引来了政府对它的发展的压制。到20世纪八九十年代，经济全球化迅速蔓延，许多非洲国家实施经济结构调整，对公共服务供给放松了管制，非洲非政府组织也进入到一个快速发展的机遇期。……