沈洪溥

近日来，红十字会和故宫前仆后继地曝出丑闻，前者涉及种种令人瞠目的人、物、事，乱象不一而足；后者则堪称身负“十宗罪”，从门票、会所到错别字等各种“门”难以胜数。民众与媒体在讶异之余，往往将之归于监管不力，或者人员素质堪忧，但笔者以为，倘若如此泛泛定论，只怕永远不能理清来自上述机构的怪事或者乱象。

如果放宽视角观察这些涉事机构，可一目了然，它们都是身具垄断属性的公益性事业单位。它们是最具中国特色的资源平台，在制度缺失、治理混乱的环境中逐步异化，因私利驱动而变得面目全非。在此大背景下，我们在其中难以找到具备“出淤泥而不染”操守的君子群体，也无法让监管部门对这些体制内部的机构给予足够严厉的管制。

事实上，红十字会也好，故宫也罢，看似一个扶危救困，一个高贵文雅，但是都拥有令普罗大众叹服仰止的不同垄断资源。前者拥有募集善款和管理其他挂靠慈善组织的专有牌照，看似平常。可要知道，直到今年7月4日，在2011年民政工作年中分析会上，民政部门才敢公开表示“将对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织，履行登记管理和业务主管一体化职能”。此前，有社会组织如想行慈善之举，必须登记注册，找到所谓业务主管单位挂靠。而红十字会就是体制钦定的业务主管单位，没它挂名，你募款就是非法集资，你自主行善的想法都是妄想。至于故宫，则完全无须赘述，历代皇帝的红墙大院就是独占的资源，顶级的古代文物、建筑都归它管理，绝对威风得一塌糊涂。……