刘 玮，张中平

（呼和浩特铁路局 货运处，内蒙古 呼和浩特 010057）

呼和浩特铁路局 (以下简称呼局) 现有5个直属站、3个车务段、60 个货运营业站，营业里程 2826 km，主要货物发送品类有煤、焦炭、矿石、木材、钢材、化工、建材、牛奶制品等，其中煤炭发送量约占总量的70%。2010 年呼局运输经营发展态势良好，货物发送量完成 2.026亿 t，增幅 28.5%，增量4498万t；日均装车完成 7906 车，增幅26.7%，增量 1666 车；换算周转量完成 14.76亿t·km，增幅20.2%，增量 2.48 亿t·km。随着内蒙古自治区经济社会的快速发展，呼局作为承担内蒙古地区主要货物运输任务的铁路运输企业，其物流业发展水平影响着内蒙古铁路现代物流业乃至全区现代物流业发展的进程。抓住铁路货运向物流业发展的机遇，实施差异化经营战略，推动铁路物流企业向现代综合性物流企业的发展转变，是呼局发展物流业的方向。

1 呼局发展现代物流的优势分析

1.1 充足的货源和旺盛的运输需求为发展现代物流提供了强有力支持

内蒙古自治区是我国煤炭资源最富集的地区之一，全区煤炭资源保有储量 2892.64亿t，占全国煤炭储量的 24.94%，居全国各省市自治区之首。随着社会经济的发展，区内外对能源的需求日益旺盛，使自治区煤炭生产能力和运输需求量急剧增加。2007年，全区原煤产量达 3.5 亿t，外运量 2.15亿t，占生产总量的 61%。其中，区内运输铁路占 31%，出区运输几乎全部由铁路承担。“十一五”期间，内蒙古在鄂尔多斯、锡林郭勒、乌海和阿拉善盟等主要产煤区建设七大煤炭生产中心，产量将达到7亿t 左右，大宗货源充足。

近年来，自治区产业结构的优化升级带来了旺盛的非煤货物运输需求。现已形成能源、化工、冶金、建材、装备制造、农畜产品加工六大特色优势产业。工业企业发生的交通量占全社会交通总量的 90%左右。由于铁路运价相对较低，这些特色优势产业在发展初期和加速发展的中期阶段，对铁路运输的需求十分旺盛。2010 年，呼局管内非煤货物运输需求为1亿t以上。随着经济结构的进一步优化调整，特色优势产业的产能和产量将有大幅度提升。预计到 2011 年，全区钢铁产能 1200万t，电解铝产量200万t，甲醇、聚氯乙烯、煤制油、煤焦化工产品产能分别达到 1000万t，水泥产能 2100 万t，玻璃产能 2000万重量箱，非煤货物运输需求总量至少为 2.5 亿t以上。

可见，内蒙古自治区充足的货源及其对铁路运输的巨大需求为呼局大力发展现代物流业提供了强有力的市场支持。

1.2 运输网络与物流节点优势为发展现代物流提供了基础

按照铁路建设发展规划，呼局铁路建设将以构筑自治区东西大通道、出区通道、口岸通道、煤运通道为重点，进一步加大新线建设和既有线电气化扩能改造力度，建成能够基本满足区内资源开发和对外贸易发展的铁路运输网络及出区、达海通道。内蒙古中西部将至少形成“六纵六横”的路网新格局，六纵是包头至大保当，包头至满都拉，呼和至准格尔，集宁至二连，多伦至锡林浩特和白音华至赤峰；六横是集宁至通辽，锡林浩特至乌兰浩特，集宁至张家口，大同至惠农，大同至东胜至乌海和临河至策克。

在物流节点建设方面，根据铁道部“两整合一建设”的战略部署要求，呼局在2010年已建成的既有大型装车点 37 个，已具备发送能力 8600万t/年的基础上；2011年改建万吨列车装车点5个，建设大型装车点12个，合计增加发送能力12000万t/年，使铁路大型装车点发送能力达到20600万t/年。另外，呼局在遵循“环保达标，万吨中心，筒仓装车，路企直通”的原则下规划建设的煤炭大型装车点 31 个。本着每一个区域打造一个较大货场的思路，进行货源区域集疏运整合，规划新建和改造的高标准货场8个。在未来的几年内，大规模的铁路线路建设，以及高密度、高效率的铁路大型装车点、货运场站等物流节点的建设，将极大地缓解呼局管内运能紧张的状况，为发展现代物流业提供更为方便、快捷的物流运输通道。

呼和浩特市是全区政治、经济、文化、交通和商业中心，也是重要的工业城市，我国重要的毛纺织工业中心之一。人才、资金、信息、技术等生产要素相对集中，城市功能较为完善，人口聚集度较高，商贸流通繁荣活跃，涌现出伊利乳业、蒙牛乳业、三联化工厂、阜丰等大型企业。2010年初，国务院将呼和浩特市列为全国 17 个区域物流节点城市，这为铁路发展物流带来了新的发展机遇。同时呼 (呼和浩特)、包 (包头)、鄂(鄂尔多斯)“金三角”经济发展迅猛，据国家统计局调查，3 个城市均为 2010 年全国城市发展的前十名，其中鄂尔多斯市位列全国城市经济发展之首，所有这些，都为呼局向现代物流的转型和发展提供了极好的经济条件和难得机遇。

1.3 信息技术为发展现代物流提供了技术保障

经过近几年的开发建设，呼局已经建成较完备的TMIS/DMIS 信息管理系统、人力资源管理系统、财务会计信息系统、企业经营审计监督内部控制系统、综合统计分析系统、办公管理综合信息系统等，这些先进信息技术手段的广泛使用，进一步提升了企业经营管理的品质，同时也为呼铁局发展现代物流提供了信息技术的支撑保障。

2 呼局物流发展现状

2.1 呼局物流业发展的基本情况

近年来，呼局多经企业充分依托主业运输优势和全铁路局管内丰富的资源优势，大力发展物流产业，先后建设如意、古城湾、庆鑫、蒙西、东宝、九原、西来峰、乌斯太等占地规模较大、机械化作业、能够整列装运 5000 t 列车的大型物流园区11个，成为铁路局多元经营创收创效的重要经济板块和支柱产业。目前，已建成投入运营的物流基地有23个，其中具备万吨 标准的3个、具备5000 t 能力的 10 个，共有货位4060个，仓储面积为 23 万 m2，仓库雨棚 13.4 万 m2，装载机具 120 台，设备 184 台。

2.2 呼局物流业发展存在问题

（1）铁路物流园区集中度不高。目前，呼局既有的物流园区主要依托主业运输优势和煤炭资源优势进行煤炭外运经销。煤炭经销作为呼局多元经营的重要经济板快和支柱产业之一，全年运量在 700万 t左右，但经营资源却分布在全铁路局 11 个物流园区、14 家煤炭经营企业的 1300 多个货位上。由于经营资源分散，造成运能与运量不匹配，技术经济优势难以发挥，聚集优势难以形成，从而造成运输组织效率偏低，运输能力得不到有效释放，运力资源难以实现最大的经济效益。

（2）物流园区技术装备和服务功能亟待提高。目前，呼局现有的物流园区基本上仍处于经营开发的初级阶段，大多只能提供铁路运输代理、仓储、装卸等物流服务，缺乏流通加工、物流配送服务及增值服务功能。由于缺少现代物流信息管理系统，与现代物流企业的为客户提供配套服务、咨询策划、需求预测、库存控制、订货购货、退货处理及餐饮服务的物流整体方案要求还存在较大差距。

3 铁路货运向物流业拓展的思路及对策

3.1 建立与现代物流相适应的管理机制

现在的运输组织以计划为主体，根据铁道部调度指挥，按照年、季、月为大计划，以旬、日计划组织兑现，贯穿货流组织车流的原则，临时以计划外进行调整，实现运输集中调度、统一指挥、全路“一盘棋”的工作目标。这套体系建立并实施至今，安全有效、秩序井然。但按照市场经济的原则，却显现了诸多不足：灵活度不够、经济效益不能最大化、运输资源利用率偏低、服务满意度不够高、体制相对僵化。为适应物流发展的需要，首先要在管理体制上进行调整。以安全、快速、准时、方便为原则，对现有运输组织体系进行优化，由粗放式管理向集约式管理转化。要全力保证承运货物的安全，并建立科学合理的赔偿机制，对客户发生的意外损失，能够及时予以赔偿；要以时效为目标，对运输有关部门的作业建立科学的考核机制；优化流程，改变目前的承运和交付手续，调整窗口设置，简化办理程序，统一服务标识，并融合其他运输代理企业和其他运输方式，做到全程代理和门到门服务。

3.2 立足现有资源，拓展服务业务

呼局吸引范围内货物经铁路运输满足度在40%左右，仍需不断拓展业务。铁路开展物流服务应以运输合同内容为切入点，拓展服务内容。服务内容包括货代公司在发货点负责托运受理、上门接货、代办托运手续、计算费用，以及为客户办理包装、流通加工、保管、进行分拣和配送等业务。进一步发展后，向上可延伸到市场调查与预测，向下可延伸到物流咨询、物流方案规划与制作、物流系统设计等。

（1）货物保管。铁路运输的特点决定了“零库存”实现的难度，所以首先要考虑为客户提供货物保管服务是实现铁路运输的必要条件之一。铁路货运站绝大多数的货场都有不同类型的仓库，将仓储保管的范围扩大，必能提高现有资源的利用，推动和发挥货运站作为物流节点的功能。

（2）货物包装。无论是散堆装，还是成件包装货物，都有二次包装的问题。卷钢有钢制座架；箱装玻璃有按装载方案装载的集装箱；即使是液体，也有选择罐车还是液体集装箱或者液体集装袋的问题。所以，作为物流企业，铁路货运部门完全有能力开展运输包装业务，代托运人进行货物的运输包装。另外，铁路还可根据客户的要求，开展货物的销售包装业务，实现这一环节的增值服务。

（3）流通加工。流通加工主要包括以保存产品为主要目的的加工，为适应多样化需求的流通加工，另外，流通加工还包括除去杂质的加工、生产延伸的加工和为提高原材料利用率的加工。铁路在这些方面仍未涉足，铁路应本着补充完善的原则，从客户的需求角度去拓展流通加工的物流服务。这是要求较高的物流服务。在呼局初步开展，比如煤炭的洗精过程、焦炭的筛选、钢材的物流整合方案等。

（4）货物配送。铁路货运站作为区域干线运输的节点，一直忽视物流节点应有的分拣、保管及配送作用，铁路应充分利用现有资源，根据货运站所处位置及货运量将某些货运站发展成为物流基地、配送中心，根据客户的需求，为客户提供运输、仓储、配送等一条龙服务，为客户提供物流环节最少、运力最省、运费最低的优质物流服务。呼局在实践中已经开展探索，譬如为国美电器提供运输和存储，组织配送等一整套业务服务。

3.3 整合现有资源，向第三方物流业拓展

（1）呼局发展物流，关键是整合现有资源；同时积极向第三方物流拓展。针对现有的部分货场资源闲置，转变货场的传统职能，向物流节点拓展。将铁路货运作业、装卸、包装、保管、仓储、流通加工、配送等业务进行整合，将单一的、各自分散的、断续的业务整合成全程优化的、各环节之间无缝衔接的完整供应链系统，确定每个货场的物流服务特性。对于中小货场可以将物流服务定位于技术层次较低的简单物流服务；对于大型货场可以定位于区域物流 (配送)中心，提供电子化、信息化、机械化装备的现代物流服务，与公路运输货站、港口码头、航空货站集约成为有综合职能和高效率的综合物流中心，与城市物流中心 (配送中心) 很好的衔接、沟通、协调，分工协作，以实现更大范围的物流合理化。

（2）整合现有计算机网络资源，构筑现代物流信息平台。当前，铁路计算机管理资源丰富，但分割管理，资源利用率不高。所以应整合现有计算机网络资源，建设统一的货运物流化运营管理信息系统，形成一个具有网上交易、物品追踪查询、仓储管理、个性化服务、电子支付、客户管理、代理商管理等功能的物流电子商务平台，使铁路货运信息资源得到最大程度的共享，有效地提高资源的利用率。在仓储管理上向智能化、信息化发展，通过计算机网络、条码自动识别技术、射频技术等，实现货物和仓库库存情况的快速查找及对货物的合理管理和调配。在运输过程中，铁路可借助运输管理信息系统 (TMIS)，实现在途货车和货物的跟踪，也可利用全球卫星定位系统(GPS) 和地理信息系统 (GIS)，随时监控和调度，及时获取有关货物运输状态的信息，如：货物的品种、数量、在途情况、发货地和到达地、货主等，使货物的运输更快速、准确。在信息的交换上应采用电子数据交换 (EDI)，达到加快文件的传递速度，避免文件的重复录入、减少差错的目的。