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1 国内合同能源管理的尝试和发展

20世纪70年代世界石油危机爆发后，合同能源管理(简称EPC)作为一种全新的节能机制在市场经济国家逐步发展起来。EPC即由专业的节能服务公司通过能源服务合同为客户企业提供能源诊断、方案设计、技术选择、项目融资、设备采购、安装调试、运行维护、人员培训、节能量检测、节能量跟踪等一整套的系统化服务；并从客户节能改造后获得的节能效益中，按合同约定收回投资和取得利润的一种市场化节能机制和商业运作模式。

我国是世界上仅次于美国的第二能源消费大国，但能源利用效率低，是能源浪费最严重的国家之一。20世纪九十年代初合同能源管理机制正式引入我国。但在我国，这种科学的、先进的与专业的管理模式没有得到普遍应用，远没有发挥其应有的巨大作用。

为此，2010年4月2日，国务院办公厅转发了发改委、财政部、人民银行、税务总局四部委《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，提出将采取资金补贴、税收、会计和金融四方面措施推动合同能源管理发展。

目前我国EPC包括三种形态：

一是节能效益分享型，即由节能服务公司提供资金和全过程服务，在客户配合下实施节能项目，在合同期间与客户按照约定的比例分享节能收益。

二是节能量保证型，即客户分期提供节能项目资金并配合项目实施；节能服务公司提供全过程服务并保证项目节能效果。……