邹 勇

(湖南大学 政治与公共管理学院，湖南 长沙 410082)

根据2007年通过的国家《突发事件应对法》，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。虽然突发事件形态各异，性质和影响力各有不同，但总体来说，大多有突然爆发、起因复杂、危害严重、影响广泛等特点，处置不好就会产生连锁反应。现代社会中信息传播的速度越来越快，渠道越来越多，范围越来越广，影响越来越大，在突发事件发生后，便要求大众传媒扮演好社会的预警者、公共管理的主体、政府的监督者、公共参政议政的平台等角色，发挥好舆论引导作用，政府可以通过媒体掌握众多社会资源，赢得更多支持力量，争取更大的主导权和话语权，不仅能推动更快更好地处置突发事件，还能在社会公众面前树立良好形象。2011年2月16日以来，利比亚许多个城市出现抗议活动，目的是要求政府下台，骚乱和流血事件不断升级，抗议活动波及到首都的黎波里，利比亚处于动乱之中。我国在利比亚有许多援助项目，有高级知识分子、管理人员和民工等中国国民在利比亚工作。鉴于局势的动荡，国务院迅速成立应急指挥部加强统筹协调，在不到十天时间里将掌握并有回国意愿的中国公民全部撤离，圆满完成新中国成立以来政府最大规模的有组织撤离海外中国公民行动。这次利比亚撤侨事件，充分显示出我国国力的强大和对危机事件反应的快速，更彰显了媒体不可忽视的舆论引导作用。……