□李晓南

( 辽宁社会科学院社会学研究所，辽宁 沈阳 110031)

一、问题的提出

近年来，随着社会经济的不断发展，我国工会组织的覆盖面不断扩大，会员不断增多，其社会影响力与作用日益增强。特别是基层企事业工会组织在推进企业发展、维护职工合法权益方面的作用日趋显著。截至2009年底，我国基层工会组织已累计达到184.5万个，全国工会会员总数达到2.26亿人。作为重要的政治资源、组织资源和制度资源，工会组织在建立与完善社会主义市场经济体制，推进经济与社会和谐发展中体现出独特价值。

党的十七届四中全会做出了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，不仅对新时期如何推进党的建设伟大工程具有重大意义，对工会组织的建设同样具有深刻的现实指导意义。虽然工会在推进改革发展稳定的大局中发挥了十分重要的作用，但与经济社会发展的新形势的要求，与职工群众的切身利益的要求，仍有一些不相适应的问题。特别是基层企事业单位职工对工会的认可度还不高，基层工会开展维权工作还存在一定的难度。中国经济与社会的深刻变革给工会提出的最尖锐的挑战，在于如何确保党领导的工会，适应职工群体的组成结构、就业结构和利益结构的变化，更好地发挥工会维权、服务、参与和保障的作用，在协调劳动关系中促进经济与社会发展，在团结工人群体中巩固党的领导、加强社会整合。职工群众是工会组织的主体，基层工会是工会组织的基础。……