郑志冰

（河南省财政科学研究所，郑州 450008）

为抢占世界经济增长新的战略制高点，美国、日本、欧盟等发达国家和地区将注意力转向新兴产业，把加快培育和发展战略性新兴产业作为应对危机、提振经济、提升国家和区域竞争力的战略选择，并纷纷制定发展规划，出台扶持政策，重视科技引领，力争抢占发展先机。借鉴发达国家经验，有利于河南省建立健全科学、合理、有效的战略性新兴产业财政扶持政策和措施。

一、国外促进战略性新兴产业发展的财政政策实践及启示

战略性新兴产业是指在经济发展的特定阶段，伴随信息、生物、医疗、新能源、环保、海洋和空间等新技术的发展，以科技重大突破为前提，以新兴技术和新兴产业深度融合为基础，能够引致社会新需求、带动产业结构调整和经济发展方式转变，并能在一段时期内成长为对国家综合实力和社会进步具有重大影响力的主导产业、先导产业或支柱产业的行业和部门。它们代表产业发展的未来方向，在促进经济增长中发挥关键作用。

（一）国外促进战略性新兴产业发展的财政政策经验

1.美国。美国正推动一场以新能源为主导的新兴产业革命，其主要特征是以新能源产业为核心加强实体经济的发展。2009年2月17日，美国总统奥巴马签署了《美国复兴与再投资法》，在推出总额为7870亿美元的经济刺激方案中，对具有国家战略价值的新兴产业进行直接投资，基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、医疗信息化、环境保护等成为投资的重点，分别投入1200亿美元、1059亿美元、199亿美元、190亿美元和145亿美元。……