张丽 （天津经济技术开发区科技局 天津300456）

1 政府重视支持

进入20世纪中期，各国政府依靠高新技术提高本国竞争力，纷纷加强对科技发展的宏观指导和协调能力，出现了科技领导高层化的趋势。美国1993年初即开始大幅度调整科技体系结构，并加强政府对科技体系的干预。1993年11月23日，克林顿签署总统令成立国家科学技术委员会（NSTC）并亲自担任主席，同时还成立了总统科技政策办公室（OSTP），以协调所有联邦机构在发展高新技术方面的工作，宏观上掌握美国科技战略，使政府计划与工业需求对接。1994年8月，美国白宫发表了《为了国家利益发展科学》这一冷战后重要的国家科学政策研究报告。这个报告提出了美国科技发展的5个主要目标：在科学知识前沿保持领先地位；加强基础研究与国家目标之间的联系；促进政府、工业和大学间的合作，以增加对基础科学和工程科学的投资，并有效利用物力、人力和财力资源；为21世纪造就最好的科学家和工程师；提高所有美国人的科技和文化素养。

在美国经济重现昔日辉煌、西欧经济也有所发展的情况下，日本却出现了长期的经济停滞。为了加快从工业化社会向信息化社会的转变，日本1994年底设立了由首相亲自领导的“高度信息化社会促进本部”，以领导和协调日本信息技术的开发和信息高速公路的建设。为改变信息化的落后面貌，1995年2月日本政府又制定了《推进高度信息通信社会的基本方针》，其主要内容是加快互联网建设，普及移动电话等移动信息的末端设备，充分发挥电子信箱和个人网页的作用。……