【内容摘要】  二战结束后，美国占领当局依据JCS1607号文件，对德实行严厉的管制政策。美英占领区出现严重的食品危机。1947年2月，美国前总统胡佛率领调查团先后访问德国和奥地利，提交了“胡佛报告”系列文件，建议美国转变对德政策立场。随着冷战的兴起，1947年7月美国军方发布新的对德占领指令JCS1779号文件，开始复兴西占区经济，成为美国对德复兴政策的开端。

【关 键 词】  “胡佛报告”；二战；德国；冷战。

【作者简介】  孙山亦，暨南大学华侨华人研究院2006级博士研究生，研究方向：中外关系史、国际关系史。

二战结束后，美英法苏对德国实行分区占领统治。然而，美国在短期内转变了同德国西占区的关系，推动西德建国并与之形成盟国关系。在这一过程中，美国前总统胡佛在1947年2月率领调查团访问德国和奥地利之后完成的“胡佛报告”，是促成美国政府立场转变的重要文件。正是在“胡佛报告”的建议基础上，美国政府在冷战兴起的背景下，出台了新的对德占领指令文件，首先从经济上开始复兴德国西占区。因此，在回顾美国对德政策转变的过程中，有必要对“胡佛报告”予以一定的重视。

一、JCS1607号文件与战后美国对德占领政策

德国在两次世界大战中的角色，给欧洲乃至整个世界留下了痛苦的回忆。二战结束之后，美国携手盟国对德奉行强硬的占领政策，以防德国发起第三次世界大战。尽管“摩根索计划”为代表的肢解德国、将德国转变为农业国的政策最终未能施行，但美国对德政策总体上是以消除德国未来战争能力为主，基本上不考虑德国未来的国家发展前景。……